自“最多跑一次”改革活动开展以来，台州根据市委市政府的统一部署，坚定不移的推进改革各项工作迈向深入，较好完成各项工作。2017年，在市级44个部门“最多跑一次”年度考核中获得第一名，率先开展“社银联通”工程，将人力社保业务下沉银行网点办理。

一、基本情况

（一）严格贯彻落实“八统一”工作。目前，我局共梳理群众和企业来政府办事事项共170项，其中，省厅“八统一”事项110项，外国人、台港澳相关事项11项，社会保障·市民卡事项2项，创业事项2项，工伤认定事项1项，劳动能力鉴定1项，台州自有人才服务事项43项。其中，能够实现跑一次的155项，“最多跑一次”事项覆盖率91.18%；通过申报材料“双向速递”、“网上申报”实现“零上门”的事项27项，“零上门”实现率17.41%。

（二）深入推进“一证通办”工程。目前我局共梳理省目录民生事项44项，其中可实现“一证通办”事项26项，一证通办率59%。梳理本地专有民生事项4项，其中可实现“一证通办”4项。总计超额完成8项，超额完成36.4%。实现路径为，将原需要群众和企业提交的材料改为部门间数据共享，从而实现一证通办。

（三）率先开展“一窗受理、集成服务”。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的理念对窗口进行改造。市局社保办事大厅实行“大一窗”改革，设置综合受理窗8个、出件窗1个、咨询窗2个，原先分布在５个科室55项涉民涉企业务全部实现“无差别全科受理”，窗口数量由原来的24个减少到11个，共压缩窗口数量54%，减少前台受理人员67%，真正实现群众和企业办事“进一门、找一窗”。驻行政服务中心人社审批窗口实现部门间无差异受理。

（四）积极跟进数据共享工作。2017年10月底，对全市“最多跑一次”事项数据共享需求进行梳理，累计梳理110个事项1657个数据共享需求点。数据来源涉及公安、国土、卫生、教育、市场监管等10余个部门。2018年4月，根据省厅部署，对省厅梳理的全省性数据需求进行数源确认，对台州特有事项数据需求进行再次梳理。多次组织公安、卫生、大数据中心等部门逐个事项逐个要素进行梳理，数据确认。目前各项工作在有序推进中，实施数据共享后，各部门数据联通至市大数据中心，各部门可依据需要从大数据中心提取所需数据。据大数据中心数据，我局提取数据位列市直部门第一。

（五）全面推广“社银联通”工程，努力推动事项向基层延伸。2017年，我市全面开展 “社银联通”工程，将人力社保有关个人民生事项下放到农商银行网点办理，作为事项延伸“下沉办”“多点办”的重要举措。截至2018年5月底，全市已建成“社银联通”网点408家，首批统一延伸经办业务25项，第二批试点延伸办理事项73项。累计办理人力社保业务20余万笔，有效解决了人社经办人员不足，网点少，业务成倍激增的困境。

我们的主要做法：一是试点先行。2017年2月，路桥区试点开展“社银联通”工程。当年该区办理“社银联通”业务7.2万笔，占社保业务总量的50%以上，试点成效明显。二是稳步推进。于2017年12月，在路桥区召开全市“最多跑一次”改革暨服务延伸推进会，推广路桥“社银联通”工程做法。三是全面推广。2018年3月，召开全市“社银联通”工程推进会，开展“五统一”标准化建设。即“统一标识标牌、统一经办系统、统一经办标准、统一开展培训、统一开展宣传”的“五统一”规范化建设。截至5月底，全市所有农商银行均可办理“社银联通”２５个延伸事项。“

“社银联通”工程取得成效：一是群众得实惠。群众在家门口就近就可办理人力社保业务，如路桥区浃里陈村助农点开通“社银联通”后，月均交易量1735笔。二是人社减压力。“社银联通”工程开展以来，人力社保30%-40%的工作量下放给合作银行基层网点，依托银行人员、场地和无休服务等优质资源有效分担人力社保工作量。三是银行拓业务。据农商银行测算，“社银联通”将帮助该行2018年末活卡率提升至50%，业务笔数提高到550万笔。四是政府优服务。群众在家门口就能够享受高效、便捷的政务服务，政府服务向基层延伸，增强群众的获得感和幸福感。

近期我们又将“社银联通”工程合作银行进一步延伸，拟向市区范围工农中建四大银行综合性网点延伸。目前已经达成初步合作意向。预计，6月底7月初完成启动仪式。

(六）启动建设全市统一的人社电子档案平台，助力“最多跑一次”改革。在进行“受办”分离改革的过程中，传统纸质材料从受理端到审核端流转效率往往比较低，影响办理效率。统一的电子档案管理服务平台和业务经办系统结合后，业务资料受理后可被及时扫描进入平台，后台各业务部门可以即时调阅审核，资料流转效率大增，有效促进受办分离改革和同城通办模式的开展。

2017年7月，我市启动全市统一的人力社保电子档案管理服务平台建设，主要包括影像管理系统、档案管理系统、安全管控系统、OCR识别及全文检索系统、数据接口系统五大应用系统，整合了影像采集、档案整理、档案保管、库房管理、档案利用、统计分析、鉴定处置和通用功能等八大功能。业务档案数字化成果后，及时接入电子档案管理服务平台，实现人力社保业务材料电子化、长效保存以及业务的可追朔性、异地共享和快速调阅。按照“小步快走、分步实施”的原则，目前先后接入“社保”、“就业”等档案电子化子项目。

(七）上线“掌上人社”平台开启“移动办”新时代。该平台以微信公众号及小程序的形式，采用腾讯公司人脸识别算法，目前已开通社保卡实名认证、社保查询、城乡居民参保缴费、社保证明查询、亲情社保关系创建、医保家庭共济申请、养老生存认证、社保卡申领、异地就医备案、以及社保关系转移等12项功能，已联通7个县（市、区），预计6月底全市９个县（市、区）都完成掌上人社接入。“台州掌上人社”开通以来，用户注册数量近4万人，日均注册近1000人，累计提供掌上服务高达100多万人次，极大地方便了办事群众，实现了相关事项“跑零次”。 如，家庭共济功能使得被授权对象，在市区的定点医药机构门诊或购药时，可直接刷卡结算；社保关系功能实现了转移凭证的网上打印。特别是借助腾讯人脸识别技术可实现养老生存认证功能，让群众一次也不用跑。

（八）聚焦政府机关内部办事，开展“最多跑一次”改革“双服务”活动。根据“最多跑一次”的理念，对内率先开展了以“服务机关、服务干部”为主题的 “双服务”活动。目前，已经梳理“最多跑一次”改革“双服务”事项46项，已经全部实现“跑一次”。如公务员事业人事调动，由原先一月一次局长办公会议通过改为业务处室直接审核办理。全省首创建立了公务员管理事项“最多跑一次” 网络工作平台，将以前需要跑多次的调转任等手续变为跑零次。